Новости

ОЭСР: Развитие диверсифицированного частного сектора является ключом к экономической устойчивости Казахстана

Дастан
Подписаться

АСТАНА — Согласно отчету Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ключ к экономическому развитию и устойчивости Казахстана заключается в развитии сильного и диверсифицированного частного сектора. Отчет, который был посвящен анализу делового климата в стране, был опубликован 24 августа. 

В отчете говорится, что для построения надежного и диверсифицированного частного сектора правительству Казахстана необходимо решить соответствующие политические вопросы, которые препятствовали развитию частного сектора, и удовлетворить меняющиеся потребности бизнеса в быстро меняющемся глобальном контексте. 

Согласно отчету, в Казахстане, крупнейшей экономике Центральной Азии и ключевом центре региональной торговли и инвестиций, ежегодный рост реального ВВП составлял 5% с момента выхода из переходного кризиса в 1996 году. Производительность труда и инвестиции в стране резко возросли, особенно в первом десятилетии XXI века. 

Добыча и экспорт огромных запасов природных ресурсов по-прежнему являются ключевой движущей силой высоких экономических показателей страны. Такие факторы, как высокая степень интернационализации экономики Казахстана, открытость для иностранных инвестиций и технологий, а также участие в международных торговых организациях, таких как Всемирная торговая организация (ВТО), позволили ему быстро создать высокотехнологичные отрасли в этих областях.

Однако в докладе указывается, что акцент на добывающие отрасли привел к неэксклюзивности экономики и уязвимости к внешним потрясениям. Инвестиции и наиболее производительные рабочие места сосредоточены в нескольких отраслях, которые обеспечивают относительно небольшое количество рабочих мест, при этом малые и средние предприятия играют лишь незначительную роль, уязвимые к изменениям глобального спроса на углеводороды. 

“В долгосрочной перспективе глобальное стремление к чистому нулевому уровню выбросов, которому привержен Казахстан, может резко снизить конкурентоспособность основных факторов роста страны”, — говорится в отчете. 

Опрос ОЭСР среди иностранных частных корпораций в Казахстане, в первую очередь европейских фирм, а также нескольких деловых и торговых групп, позволил сделать три общих вывода. 

Улучшение коммуникационной инфраструктуры и навыков может ускорить цифровизацию частного сектора

Несмотря на высокий энтузиазм респондентов по поводу цифровых возможностей в Казахстане (почти 80%), недостаток инфраструктуры и навыков сдерживает процесс цифровой трансформации. Большинство респондентов заявили, что они уже используют передовые цифровые инструменты и положительно оценивают цифровые технологии, которые улучшают процесс предоставления государственных услуг и сокращают время и затраты, связанные с взаимодействием бизнеса с государственными органами. Согласно отчету, необходимы дополнительные инвестиции в коммуникационную и цифровую инфраструктуру для цифровой трансформации, а также в правовую базу, поддерживающую этот процесс.

В отчете высоко оценивался прогресс Казахстана в обеспечении недорогого доступа к широкополосной информационно-коммуникационной инфраструктуре для предприятий и жителей, но сохраняются препятствия на пути повышения ее качества. 

“Проблемы регулирования также могут замедлить переход к цифровым технологиям, например, из-за влияния проблем, связанных с конкуренцией, на инвестиции в строго регулируемый телекоммуникационный сектор. Связанной с этим проблемой является низкий уровень инвестиций в информационно-коммуникационные технологии, на долю которых пришлось всего 1,98% от общего объема инвестиций в 2019 году, что значительно ниже среднего показателя по ОЭСР в 11,4%”, — говорится в отчете. 

Упрощение процедур торговли и обеспечение соблюдения контрактов будут способствовать диверсификации

Большинство респондентов отметили, что за последние пять лет правительство Казахстана значительно продвинулось в реализации реформ по поддержке частного сектора. Только 6% респондентов указали, что бизнес-среда в Казахстане в целом неблагоприятна. Предприятия высоко оценили прогресс в нескольких областях, влияющих на их повседневную деятельность, в частности упрощение требований к регистрации и лицензированию.

Однако исследование ОЭСР показало, что упрощение процедур торговли и обеспечение соблюдения контрактов бросают вызов бизнесу, что сказывается на его способности вносить свой вклад в правительственную программу диверсификации.

Хотя показатели ОЭСР по упрощению процедур торговли (TFI) демонстрируют, что Казахстан добился определенного прогресса в совершенствовании своей системы упрощения процедур торговли, по-прежнему существует значительный разрыв со средним показателем по ОЭСР, который можно было бы сократить путем разработки и реализации целевых мер в экономической политике. 

“Большинство фирм также отметили важность реформ для поддержки исполнения контрактов. В то время как в Казахстане сейчас существует четкая правовая база для обеспечения исполнения контрактов и разрешения споров, ослабление озабоченности фирм по поводу надежности исполнения и прозрачности решений будет иметь важное значение для способности правительства привлекать высококачественные инвестиции”, — отмечается в отчете. 

Снижение регулятивных и конкурентных барьеров для инвестиций может стимулировать приток прямых иностранных инвестиций

Респонденты опроса ОЭСР наиболее позитивно оценили меры экономической политики по поддержке иностранных инвесторов. Флагманские проекты, такие как Международный финансовый центр “Астана” и создание специальных экономических зон, вошли в тройку лидеров по экономической политике, которые респонденты оценили как «очень полезные». Многие респонденты также высоко оценили платформы для диалога между государственным и частным секторами, такие как Совет иностранных инвесторов. Такая позитивная оценка реформ, связанных с инвестициями, обусловлена относительно открытым режимом регулирования прямых иностранных инвестиций (ПИИ), о чем свидетельствуют высокие показатели Казахстана в Индексе нормативных ограничений для ПИИ ОЭСР. 

“Учитывая важность, которую правительство придает своей программе привлечения инвестиций, отрадно, что ряд его мероприятий был хорошо воспринят теми инвесторами, которые уже работают в стране”, — говорится в отчете ОЭСР. 

Однако в отчете указывается, что фактический уровень иностранных инвестиций остается низким, особенно за пределами сырьевого сектора. 

“Если общий законодательный режим ПИИ относительно открыт, тем не менее существует ряд нормативных ограничений – особенно в сфере торговли услугами, но также и в определенных сетевых секторах, – которые могут препятствовать инвестициям. Аналогичным образом, в то время как правительство продвигает программу реформ в поддержку конкуренции, проблемы с реализацией политики, направленной на поддержку создания равных условий для государственных и частных фирм, могут выступать в качестве фактических барьеров как для отечественных, так и для иностранных инвесторов”, — отмечается в отчете. 

Выводы доклада ОЭСР

Согласно анализу ОЭСР, Казахстан может поддерживать высокие темпы роста в долгосрочной перспективе. Однако это потребует дополнительных структурных реформ для поддержки структурных преобразований и перехода к более устойчивой, разнообразной и инклюзивной модели развития. 

“Впереди нас ждут как грандиозные задачи, так и огромные возможности, особенно те, которые связаны с переходом к «зеленым» технологиям и цифровым технологиям. Власти взяли на себя обязательства по широкому спектру необходимых структурных реформ – не только тех, которые рассматриваются в настоящем обзоре, – а также по сохранению макроэкономической дисциплины. Однако реализация многих из этих реформ, вероятно, окажется гораздо более сложной, чем их разработка и принятие, и предъявит большие требования к политической воле и административным возможностям государства”, — говорится в докладе. 

В докладе делается вывод о том, что если правительство Казахстана выполнит свои обязательства по реализации запланированных реформ, оно сможет заложить основу для лучшего будущего своего народа. 

Смотрите также

Предыдущая запись Корпорация KIA инвестирует почти 194 миллиона долларов в новый завод в Костанае
Следующая запись Казахстан прогнозирует среднегодовой рост экономики на уровне 5,8%